【主要观点】近两年，食用大豆供需结构发生较大变化，出现了暂时供应过剩，今年的中央一号文件提出“巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。”支持发展高油高产品种，既能满足食用需求，又能兼顾油脂企业转化。

“立春”节气前一天，2024年中央一号文件似春潮涌动的前奏，为今年农业生产指明了方向。文件指出：实施粮食单产提升工程，巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种，继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴。

中央一号文件曾连续两年提到“提升大豆油料产能”，由于“一揽子”支持大豆生产政策的实施，连续两年大豆面积、单产、总产“三增”，产量突破历史极值2000万吨以上的纪录。食用大豆供需结构发生较大变化，由供应偏紧引发的价格炒作已是“过眼云烟”。稳价保供系列措施的实施，使得食用大豆已体现出产能过剩，为解决该问题，上一年度国家和省级及时启动应急预案，大量增加调节性储备收购。

调节性储备收购仅能解决当时的卖压，稳定当时的行情，而在储备成本上升的过程中，粮质也会随年限拉长而下降，大量的粮源结转到下年度库存，作为食用赶不上新季大豆品质，同时也增大了下年度的供应压力，过度抑制价格又会影响农业生产结构布局。实施单产提升工程、降低生产成本是大豆生产的最好途径，因此，支持发展高油高产品种，既能满足食用需求，又能兼顾油脂企业转化。

中央一号文件同时指出：推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。不能仅以原粮“南运”为途径，增加当地深加工产值，同时也可拉升地产种植收益。支持向高油高产品种转型，适应于压榨企业因食用型大豆含油率偏低而失去国际市场原料竞争优势，“双高”类品种的推广应用，势必会降低农业生产成本。

我国食用大豆年需求总量（含蛋白企业）为1450万～1500万吨，而油脂压榨转化则需要进口9000万～9600万吨。国产大豆的用途单一，主要面向豆制品加工和蛋白提取，产能虽然过剩，但油脂企业难以适应其价格，同时其出油率却低于进口大豆3～4个百分点。压榨成本和种植成本的不协调，使得豆农和企业过度依赖政策支撑。

据悉，2023年黑龙江省就已经对高油高产大豆实施奖补政策，经审定“黑农531”“东农豆110”“合农80”等20个含油率≥21.5%的优良品种获得了高油专项补贴。

随着今年中央一号文件的贯彻落实，2024年大豆生产在巩固面积的基础上，提升单位面积产量和调整大豆产业由单一食用型向多元化过渡已是未来的趋势，同时也向科研和种子繁育机构发出了新的挑战信号。

大豆产能的提升和转化分流的渠道增加，不同的需求主体对价格的适应程度有自主选择空间，而豆农除得到政策性补贴外，在品种选择上也会多样化，不至于因生产过剩而出现价格受挫。