赵永平 人民日报
让污染者担责，既要对超标排放说“不”，也要按照现代农业要求引导农民转方式，用最严格的监管、最严肃的问责，管出“放心土壤”
老家的张大哥是种了20年菜的老把式，可如今却遇到新难题。这两年，他自己摸索种有机蔬菜，一车一车往地里运猪粪，又是沼液又是沼渣，铆足劲使用有机肥，没想到一检测，土壤重金属超标，这让张大哥一头雾水。
民以食为天，食以土为本，保障“舌尖上的安全”，没有放心的土地不行。日前，我国首部土壤污染防治法草案向社会公开征求意见，其中有一条提到，禁止施用有毒有害物超标的畜禽粪便、沼液、沼渣等。看来这就是张大哥“中招”的原因。
近年来，镉大米、重金属瓜菜等事件令人闻之色变，不少问题背后直指土壤污染。2005—2013年全国首次土壤污染状况调查显示，调查点位超标率达16.1%，耕地中重度污染比例接近3%。而土壤并非“绝缘”的生态系统，一旦污染，还会殃及水环境。土壤污染已成为影响农产品质量安全的一大隐患。
是谁污染了土壤？有自然因素，更多的是人为因素：工业生产超标排放废水、废渣，农业生产不合理施用肥料、农药、农膜；生活垃圾乱丢、污水乱排，这些都是土壤污染的成因。不仅涉及农业转方式，还涉及工业治污减排、饲料农资企业规范生产、百姓改变生活习惯等等，千头万绪、错综复杂，再加上治理土壤污染投入大、周期长，注定是块难啃的“硬骨头”。
防治土壤污染，事关农产品质量安全和人民身体健康，为其专门制定一部法律，彰显党和政府解决这一难题的决心。首先明确政府责任，草案提出，将目标任务纳入地方生态文明建设评价考核体系，避免“空头支票”。再要让污染者担责，不管是工业、养殖业超标排放，还是农业投入品不合理使用，“谁污染，谁治理”，防止对土壤造成污染。一句话，就是要严字当头，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，管住土壤污染、管出“放心土地”。
土壤污染重在预防。从国际经验看，在预防阶段可能只要花1块钱，而末端治理要花100块钱。当前最紧要的任务，就是从源头控制新的污染，优先保护没污染的好地。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；禁止在农田排放重金属、有机污染物等超标污水、污泥。
“生病”的土壤怎么治？科学分类利用土地。对轻中度污染土壤，制定实施耕地安全利用方案，通过采取农艺调控、替代种植等措施，大大降低农产品污染风险。对重度污染土壤，严格管控其用途，依法划定特定农产品禁止生产区，实施轮作休耕、退耕还林还草、禁牧休牧等措施。目前重金属污染区已启动休耕试点，给农民每年每亩补助500—1300元，通过种植绿肥、施用石灰等办法，土壤改良效果明显。钱从哪儿来？国家将设立中央和省级土壤污染防治基金，通过多种渠道、多种方式解决资金问题。对从事土壤修复的企业，应加大金融扶持、给予税收优惠。
放心农产品还是种出来的。如今新技术层出不穷，过去的老经验或许不灵了。推进农业供给侧结构性改革，要按照现代农业要求引导农民转方式，推广标准化生产，科学施肥、控药，避免乱用滥用农业投入品，补上科技短板。健全农产品质量追溯体系，从环境到生产、从田头到餐桌严格把关，织就“舌尖上的安全”的天罗地网。
保护好土地健康，让好土地种出好产品，让消费者吃得放心，越来越多的张大哥们才能赚得开心！
